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【新时代 新作为 新篇章】全国首批 “枫桥式公安派出所”——南通和平桥派出所70年如一日守平安护和谐

2019-12-04 09:01:40 来源: 南通网

市公安局崇川分局和平桥派出所创建“枫桥式公安派出所”纪实

始建于1949年12月的南通市公安局崇川分局和平桥派出所,地处有“江海明珠”之称的濠河畔。11月28日,公安部在北京举行首批“枫桥式公安派出所”命名揭晓仪式,和平桥派出所成功入选,系南通唯一入选派出所。

70年来,一代代和平桥派出所人时刻牢记宗旨使命,主动担当作为,全心全意服务人民群众,践行新时代“枫桥经验”,深入推进和谐民族关系以及平安商圈、平安医院、平安校园、平安社区五位一体的“和平蓝”创建活动,全力铸就和谐平安“金色盾牌”。

据南通市公安局崇川分局局长丁忠明介绍,该所先后荣获“全国一级公安派出所”“全国优秀公安基层单位”等30项国家、省、市级荣誉;连续16年被集体记功,其中一等功1次、二等功2次、三等功13次,涌现出“全国民族团结进步模范个人”“全国十大民族团结感动人物”乃合买提等一批先进典型。

竭诚爱民为民

搭建民族团结“连心桥”

阿布拉是和平桥派出所辖区一家烧烤店的老板,如今,他小日子过得顺心如意。在生意蒸蒸日上的情况下,他还热心慈善,联系红十字会帮助了多名残障人士。他把南通作为自己的第二故乡,将永远在南通扎根下去。

可早些年,阿布拉刚从新疆来到南通时,他的境遇却很尴尬。因为占道摆摊卖哈密瓜,阿布拉经常和城市执法管理人员发生争执。一边说着半生不熟的普通话,另一边口干舌燥解释城市管理法规。阿布拉也有他的理:不偷不抢,凭啥不让卖瓜,犯的哪一条法?话说不到一处,双方“火”气见涨。

执法人员时常只好拨通“老乃”的电话救援。

“老乃”来了,阿布拉像是盼到救星。谁知,身穿警服的“老乃”一点不给老乡面子,说着方言,上来就是一顿批评:路边摆摊不文明也不安全,这事做得不漂亮,这是给新疆同胞丢脸。

“狠话”说完,老乃又和阿布拉掏心窝子:从老家跑到五千公里外的南通做生意,不就图挣俩钱让老婆孩子过上好日子嘛。这里是沿海发达地区,在南通生活就要遵守这个城市的管理规矩,老脑筋要变。

话听懂了,理说透了,阿布拉被点醒了。“老乃”走时,阿布拉执意要认大十来岁的“老乃”为哥哥。两双手紧紧握在一起。

“老乃”全名乃合买提,是和平桥派出所的所长助理,也是南通公安“引进的”首位新疆籍维吾尔族民警,曾获评“全国民族团结进步模范个人”“全国十大民族团结感动人物”,他总结出了“用民族语言感人、用宗教道理服人、用法律法规教人、用党的政策帮人”的“四用”工作法,经他之手的矛盾纠纷100%成功化解,被辖区群众亲切称为“亚克西”警官老乃。

“目前有21个民族的4000多人在这里工作、学习、生活。”和平桥派出所所长王荣荣告诉记者,和平桥街道一直是少数民族在南通的聚居地。为进一步增强做好民族团结的责任感和归属感,从2005年开始,他们在加强治安管理的同时,发动民警与辖区少数民族困难群众创新开展“民族亲戚”结对活动。虽然民警换了一茬又一茬,但关爱从未间断过。这些年,该所先后资助了30名“民族亲戚”近10万元,其中5人考取大学、20人找到工作。

“群众认可才是真认可,群众满意才是真满意。”市公安局崇川分局政委包海宁说,建所70年来,和平桥派出所的人员在变、警服在变,唯有为民服务的真心不变。

由该所10名女警组成的“和平蓝女警服务队”,更是濠河畔的一道靓丽风景线。他们以年轻女警特有的柔情、特殊的智慧、特别的关爱,在志愿服务等工作中赢得百姓的交口称赞。

为最大限度提供便民利民服务,和平桥派出所前移一站式综合服务窗口至社区警务室,创新采取“快递配送、驿站自提、上门服务”等便民措施,切实将为民服务推进至“最后一米”,被辖区群众称作“不打烊”的警务室。并且,坚持“面对面”与“键对键”相结合,组建警民、警企联系微信群50余个,第一时间了解和满足群众的需求,及时提供法律服务、公安业务咨询,拉近与群众的距离。近年来,该所涌现出方华、王鹏等一批爱民模范典型,社会治安满意度、公安队伍满意度、社区民警知晓率持续保持南通市前列。

激活平安细胞

织密社会治安防控网

今年8月12日,和平桥派出所接到群众报警称:南大街一条路面上有6只窨井盖被盗。随后,分管巡防工作的副所长俞飞翔迅速组织小型作战单元开展侦查,通过实地勘查和视频侦查,很快确定盗窃嫌疑人张某的身份和落脚点,并将其成功抓获。

一直以来,该所坚持以民意为导向,紧盯辖区多发性犯罪,创新技战法,不断掀起打击高潮。他们以南大街商圈为基础,积极探索“协作凝聚力+科技战斗力”长效管理机制,打造平安商圈“南通模板”。

南大街商圈是南通市城区最繁华的商业街区,如何更好地打击盗窃电瓶车和守护好“钱袋子”一直是摆在和平桥派出所民警面前的重要课题。对此,该所频频向侵财犯罪亮剑,率先推广电瓶车物联网防盗系统,开展商圈视频监控高清化、智能化、联网化升级,通过做精派出所综合指挥室,做强做精小型作战单元,熟练运用图像、大数据为侦查破案服务,使商圈110警情、侵财案件数量大幅下降,近五年来,扒窃以及盗窃电瓶车案件发案率同比下降40.2%,破案率同比上升17.9%。

和平桥派出所还在南大街商圈周边组建起“公安+城管+市场监管+商圈物业”联勤联动联防队伍,混合编组、集中巡查,联手做好治安防范和服务管理工作,确保商圈安全事故“零发生”,97%的纠纷、求助类警情解决在商圈之内。同时,紧盯非法集资犯罪高发态势,深入开展“扫雷”“扫楼”专项行动,挤压商圈写字楼内的非正常投资理财公司22家,侦办涉众型经济案件15起。

党群家园是和平桥派出所的一大亮点,也是他们“党建引领、多元共治”平安建设管理体系的一个缩影。

“一个社区一个社区地创安,一个细胞一个细胞地巩固,用社区小平安累积社会大平安。”和平桥派出所教导员王海燕说,他们以基层党建与社区警务融合为目标,通过拓宽警民、警企、警社交流渠道,发挥基层党组织在社区治理中的核心、引领作用。同时,注重把功夫下在平时,激活平安社区“微细胞”,聚焦最微单元、最小细胞,发动群众争做和谐平安的管理员、服务员、信息员、宣传员、小教员“五大员”,辖区社会治安满意度、公安队伍满意度以及窗口服务规范度连续10年保持99.5%以上。

王海燕告诉记者,该所社区民警全部兼任社区党委副书记、网格治安指导员,与村居干部、网格员“捆绑”作业,携手开展人口管理、矛盾化解、隐患排查、巡逻防范、法治宣传等公安基础工作。同时,深入开展“无案社区”“警民守望”创建活动,组建专兼职巡防队伍5支、平安志愿者队伍8支,涌现出“钟楼义警”“濠西大妈”“濠滨卫士”等一大批有影响力的平安类社会组织,刑事发案连续10年下降,70%以上的网格实现“零发案”。

此外,创新与司法所、律师事务所建立了“三所合一”矛盾纠纷调处机制,调处成功率达98.5%,实现民警减负和维稳增效的双赢共促。每个网格落实3至5名网格员、治安积极分子作为兼职调解员,充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势,全力将矛盾纠纷化解在属地、熔断在基层,确保“矛盾不上交”。今年以来,通过网格员调解矛盾纠纷178起。

凝聚平安合力

画好最大“同心圆”

在积极打造平安网格、平安社区的同时,和平桥派出所把目光瞄准在打造平安医院和平安校园上,凝聚起平安创建的强大合力。

2003年,该所率先在全国首创“驻医警务室”,实现了涉医矛盾纠纷从高峰时期的每天3起以上,到近五年的“零积压、零反复、零上访”,被江苏省委政法委誉为医患纠纷的“和平桥解法”。这16年来,随着医院规模的扩大,“驻医警务室”也随之增强警力配置,建立健全医患纠纷处置快速反应联动机制,确保医患纠纷发现报警快、处理处置快、告知引导快,第一时间将医患双方引入调解程序,并借力人民调解,拉动医院、卫生、律师参与联动,合力抓好医患矛盾纠纷调解处置工作,最大限度维护医患双方合法权益。

今年9月11日,驻医警务室民警戴金凤、黄荣在日常巡查中发现,一网民在网上多次发帖诋毁、威胁某医院呼吸科一名医生。涉医无小事,民警立即核查事实真相,得知该网民曾因肺部不适在该医院呼吸科就诊,认为医生让他做CT检查没有必要,而对身体健康有损害,便在网上发帖辱骂医生。随后,戴金凤、黄荣与医院工作人员及时上门调解和劝说,成功化解这起涉医矛盾纠纷。

据统计,近五年来,和平桥派出所驻医院警务室超前化解25起涉医矛盾,有效制止113起涉医纠纷激化升级。

和平桥派出所社区副所长缪斌介绍说,他们在开展“送法进课堂”“警营开放日”等常态工作的基础上,还把校园安全工作与防治未成年人犯罪、保护涉案未成年人权益相结合,打造出江苏省首家未成年人案件专办场所“晨露工作室”,创新建立涉案未成年人“一站式”权益保护机制,推行“一站式调查、一站式审理、一站式救助、一站式矫治”,实现了辖区未成年人犯罪率、重复犯罪率以及被侵害案件数“三下降”,和平桥派出所也被表彰为“全国维护妇女儿童权益先进集体”。

文/图 南宫轩

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